最近，各省區(qū)相繼公布或公示經認定后的化工園區(qū)，多數做了“減法”，園區(qū)數量與之前有不同幅度的減少。不少沒有入圍的園區(qū)被降級，意味著今后難有大的發(fā)展；而獲批的園區(qū)也難言輕松，隨著各地能耗“雙控”和嚴限“兩高”，一些高能耗、高排放的基礎化工項目將受到限制，未來化工園區(qū)將進入存量整合、優(yōu)化提升階段。以山東省力推的裕龍石化產業(yè)園大型煉化一體化項目為例，其一期2000萬噸/年的煉化產能指標，就來自于省內9家地煉企業(yè)退出后的指標替代。在化工園區(qū)及重點化工產業(yè)基地，存量資源的優(yōu)化和盤活將成為趨勢。

在這種背景下，化工園區(qū)必須堅持集約發(fā)展、綠色發(fā)展，把盤活閑置資產作為推動高質量發(fā)展的新引擎，全面做好做活盤活文章，將低效存量轉化為優(yōu)質增量、閑置資產轉化為創(chuàng)新資產。

一是整合低效資產。在產業(yè)政策引導和充分市場競爭環(huán)境下，企業(yè)調整轉型和優(yōu)勝劣汰將成為常態(tài)。近幾年，各地通過安全檢查、環(huán)保督查治理“散亂污”企業(yè)，大量企業(yè)關停并轉。合規(guī)但低效的企業(yè)開開停停；嚴重虧損企業(yè)則關門大吉，造成資產閑置、土地撂荒。對此，園區(qū)應結合產業(yè)布局規(guī)劃，一企一策，科學合規(guī)處置“僵尸企業(yè)”。譬如采取“騰籠換鳥”“盤巢引鳳”“扶強助弱”等方式，引進優(yōu)質項目、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產盤活閑置資產，加快低效存量向高效增量轉變，進一步做大做強園區(qū)經濟總量。

二是盤活存量資源。資源要素既包括土地、設備、原料、廠房、鐵路專運線、公用工程這類顯性資源，也包括裝置產能、能耗指標以及用煤、用水、用電等指標資源。在各地相繼實施等量替代甚至減量替代政策的情況下，已停產企業(yè)或被叫停項目的產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放指標也成為了稀缺資源。按照各地“要素跟著項目走”的有關規(guī)定，部分指標可以優(yōu)先在本地配置。園區(qū)管理部門應強化資源意識，積極爭取政策，在當地統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)先讓渡給園內的優(yōu)勢企業(yè)。

三是調整項目規(guī)劃。除了盤活存量，還要優(yōu)化增量。多數地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的“十四五”規(guī)劃是基于去年疫情之后復工復產的背景、基于對未來高景氣發(fā)展的預期制定的，其中不乏大投資、大手筆的“兩高”項目。在當前各地能耗“雙控”、嚴限“兩高”的新政策下，園區(qū)和企業(yè)應對“十四五”規(guī)劃項目重新梳理排隊，進行局部調整，調出“兩高”項目，調增新材料、新能源項目，變“兩高”為“兩新”。在調整項目的同時，也要調整發(fā)展思路，通過規(guī)劃的局部調整和資源要素的重新配置，加快化工新技術、新產品的開發(fā)，搶占產業(yè)政策變化下轉型升級的“制高點”，擴充產業(yè)競爭中資源要素的“彈藥庫”。

總之，園區(qū)管理機構要因勢而變、順勢而為，準確把握擴充增量與盤活存量的關系，堅定不移提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平，切實提高投入產出比，推動園區(qū)發(fā)展從“外延式”擴張向“內涵式”增長轉變。