過去十幾年，寧夏回族自治區(qū)的經濟一直保持著兩位數的高增長。２０１４年，寧夏經濟打破“常態(tài)”，增長８％，而２０１５年前三季度寧夏全區(qū)ＧＤＰ增速則為７．６％，顯然，寧夏的“經濟列車”已減速前行。
　　
　　寧夏屬于欠發(fā)達的民族地區(qū)，近年來經濟增速一直保持在較高水平，但粗放型的發(fā)展方式在推動快速增長的同時，也出現了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問題，尤其在當前經濟下行的壓力下，產業(yè)結構存在的問題進一步凸顯。
　　
　　“過去，寧夏經濟增長主要靠‘汗水’，即靠固定資產投資拉動發(fā)展；未來，則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅動。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會綜合處處長楊瑞軍面對中國經濟時報調研組直言。
　　
　　楊瑞軍說，堅定不移地推動轉型升級，是今年寧夏工業(yè)經濟工作的主線。“而調整產業(yè)結構、優(yōu)化經濟布局，打破當前低水平的平衡，融入‘一帶一路’，打造寧夏經濟升級版，已成為寧夏的必然選擇。”
　　
　　多措并舉促工業(yè)轉型升級
　　
　　初冬的午后，一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“大地化工”）的門前，車輛來來往往，等候裝載各式輪胎的貨車司機們不時地攀談著。
　　
　　“前面是一輛，后面還有兩輛，從早晨到現在已經連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對本報調研組說，原計劃裝輪胎的叉車是兩臺，后來看根本不夠用，所以又申請了三臺。即便這樣裝卸，效率還是有點低。
　　
　　大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動轉型升級，成為當地少數經營情況向好的企業(yè)，也是地方轉型升級的典型。
　　
　　被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市，最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問題的影響，遭遇前所未有的寒流，工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力，而“大地化工”的成功轉型，在石嘴山的“經濟霧霾”中也算是一抹亮色。
　　
　　據了解，大地化工過去的主要經營項目是電化工，是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過走循環(huán)發(fā)展路線，借助電化工產生的熱源做橡膠硫化生產輪胎，充分延伸產業(yè)鏈的同時，成本也大幅降低。
　　
　　“自己提供熱源，能夠為輪胎生產節(jié)約１０％的成本。目前，輪胎日產量約為１２００條。在日產１２００條的情況下，每天的發(fā)貨量也達到１０００多條，截至年底輪胎銷售額將有望達到２億元。明年會繼續(xù)擴大輪胎生產線，爭取年銷售額突破６０億元。”大地化工相關負責人對本報調研組介紹說。
　　
　　對此，寧夏回族自治區(qū)政策研究室調研員劉策對本報調研組表示，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經濟下行壓力的束縛，順應趨勢打破粗放型生產模式的轉型發(fā)展非常必要。
　　
　　目前，工業(yè)約占寧夏地方ＧＤＰ總量的六成，而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達５４．４％；為了扶持地方工業(yè)，寧夏已出臺多項措施，助力產業(yè)結構的調整。
　　
　　楊瑞軍向調研組介紹說：“早在２０１４年，寧夏回族自治區(qū)政府就出臺了《寧夏工業(yè)轉型升級和結構調整實施方案》，要求各地市按照自身特點，做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、加快壯大特色產業(yè)、積極培育新興產業(yè)、限制和淘汰高載能產品。”
　　
　　楊瑞軍表示，今年在工業(yè)方面寧夏會繼續(xù)加大“工業(yè)１８條”和“７＋２”推行機制的落實力度，并在《寧夏日報》逐月通報五市目標任務完成情況，進一步強化保增長工作的實施。
　　
　　寧夏各地的具體細化措施也正在陸續(xù)出臺。下行壓力最大的石嘴山市，已著手制定相應的產業(yè)調整方案，扶持優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)；同為工業(yè)城市的吳忠市則通過“調輕抑重”，發(fā)展輕工業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。
　　
　　“石嘴山政府今后一段時間的工作重點是推動工業(yè)轉型升級，促進經濟結構調整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長楊志國向本報調研組介紹，石嘴山已確定了“４＋３”的產業(yè)發(fā)展方向、實現路徑、突破目標和計劃實施的一些其它重點項目。
　　
　　“‘４＋３’產業(yè)即四個產業(yè)集群、三個特色優(yōu)勢產業(yè)，主要包括新材料產業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產業(yè)都是政府鼓勵的轉型方向。”楊志國解釋說。
　　
　　工業(yè)是推動經濟快速發(fā)展的“引擎”。但是，寧夏工業(yè)過度依賴資源消耗，倚“重”依“能”特征明顯，從而導致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕，高新技術產業(yè)比重低，一些產品處于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。
　　
　　而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一，針對輕重工業(yè)結構失衡的問題。提出了“調輕抑重”的改革措施，著力延伸重化工產品輕化工產業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)，注重培育高技術含量、高附加值的生物產品、電子信息產品，大力開發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產業(yè)。此舉，提升了吳忠輕工業(yè)的技術水平和產業(yè)層次。
　　
　　為保證產業(yè)結構轉型升級，吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產能，限制了電石、鐵合金、電解鋁等產量，關閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產能１００．７８萬噸，單位工業(yè)增加值能耗同比下降１５．９％。
　　
　　“‘調輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長施弦峰說，今年上半年，吳忠市輕工業(yè)產值突破了百億元；單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
　　
　　此外，寧夏回族自治區(qū)經濟和信息化委員會相關負責人告訴本報調研組，寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來解決工業(yè)用電價格過高的問題。同時，為進一步拉動煤炭增長，區(qū)政府還督促落實電煤合同，加大電煤合同兌現考核力度，確保區(qū)內電廠每天消化寧煤８萬噸電煤；鼓勵和引導外送電廠開展跨地區(qū)直接交易，增加外送電量。
　　
　　對此，有專家分析認為，隨著政策效應逐步顯現和新建項目投產等回升因素的積累，工業(yè)增速將在波動中小幅回升，寧夏經濟全年有望呈現“前低后高”的運行態(tài)勢。
　　
　　金融組合拳“試水”融資難題
　　
　　經濟下行，企業(yè)資金鏈緊繃，如何破解企業(yè)的融資難題，能否及時輸血將影響到企業(yè)做大的進程，特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
　　
　　寧夏天潤新能源設備股份有限公司過去頗受融資問題困擾，近期十幾家金融機構的到來，有效緩解了企業(yè)的融資難題。
　　
　　該公司總經理云傳軍告訴調研組，最近通過石嘴山市政府相關部門協(xié)調，不僅有多家金融機構向企業(yè)伸出橄欖枝，目前天潤新能源還獲得了產業(yè)引導基金約１．２億元，并可在春節(jié)前兌現。
　　
　　“此前，石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔保來操作，這樣很容易出現金融風險。”楊志國告訴調研組，今年以來，石嘴山政府相關部門開始對有資金需求的項目和企業(yè)進行篩選和整理，定期向金融機構進行推薦，并組織成立了貸款擔保公司，來解決企業(yè)貸款擔保難的問題。同時，還成立了產業(yè)發(fā)展引導基金，來引導優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢項目進行投資，以解決部分企業(yè)投資難的問題。
　　
　　據悉，這些應對措施已取得了一些成效，石嘴山市的工業(yè)增加值從今年２月份開始有了逐步提高。
　　
　　石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影，據寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長張?zhí)K安介紹，為進一步給企業(yè)減負，寧夏的財稅部門通過政策調控的手段減稅清費優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經營困難、發(fā)生虧損并符合產業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
　　
　　與此同時，寧夏金融辦也出臺了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問題。
　　
　　寧夏回族自治區(qū)金融服務辦公室副主任劉正虎向本報調研組梳理了具體措施：其一，通過市場的手段，運用金融組合拳來支持產業(yè)轉型升級。其二，推動建立政府背景的擔保公司。截至目前，全區(qū)已經建立了五家政府背景的擔保公司。其三，為解決銀企對接信息不對稱、渠道不暢通問題，自治區(qū)金融辦成立了寧投融（寧夏投融資數據中心）數據庫。這種信息溝通模式，使得項目可以通過線上找資金，實現線下交易合作。其中，項目是全區(qū)的，資金是全國的。
　　
　　據調研組了解，一直以來寧夏的金融資源稀缺， ２００４年前后，寧夏的“金融地震”更導致了寧夏多年來與資本工具相關的元素嚴重萎縮。“今年以來，盡管政府出臺的各項措施已經取得初步成效，但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問題，恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內人士稱。
　　
　　融入“一帶一路” 布局“中阿貿易”
　　
　　位居“一帶一路”的樞紐，寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產業(yè)作為向西開放，打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點的重要突破口。
　　
　　“穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經濟研究中心主任、研究員樊建民對調研組說，寧夏和阿拉伯國家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨厚的優(yōu)勢，他們之間有著情感認同、信仰認同、習俗認同和文化認同。“與中國其他地方相比，寧夏發(fā)展清真產業(yè)潛力很大。”
　　
　　伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè)，通過政府搭建平臺的方式，已成功與中東、東南亞、北非等１３個國家和地區(qū)實現了貿易往來，并在馬來西亞、沙特、卡塔爾等６個國家設立了銷售公司。
　　
　　該公司負責人介紹說， 阿拉伯國家的穆斯林袍服、帽子生產廠商不少，但都以家庭作坊式企業(yè)居多，所以公司產品進入阿拉伯市場后，很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認可。
　　
　　此外，為了打造清真產業(yè)出口“高地”，寧夏一直積極推動清真食品認證工作。２０１４年，寧夏清真食品國際貿易認證中心正式成立，成為國內首家清真食品認證機構。目前，該認證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等１２個國家的１５家機構實現了標準互認，與俄羅斯、新加坡等國的清真食品認證機構簽署了標準互認合作備忘錄。
　　
　　調研組從相關部門了解到，目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū)，工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年９月份，吳忠清真產業(yè)園入園企業(yè)已達到２１８家，清真產品１０大系列基本齊全，種類達５９２種。預計２０１５年，園區(qū)工業(yè)總產值將達到１５０億元人民幣，２０２０年力爭達到６００億元人民幣。
　　
　　寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第５４次政府常務會議上強調，一定要融入到國家實施“一帶一路”的建設中去，搶抓機遇，乘勢借力，助推寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，努力打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點。充分借助中阿合作平臺，以中阿博覽會為抓手，利用好寧夏現有優(yōu)勢，把對外開放工作的文章做活、做新、做實。
　　
　　對此，寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報調研組介紹，到目前為止，寧夏已經舉辦了三屆中阿經貿論壇、兩屆中阿博覽會，通過各種渠道加強寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項目中，由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設的固原市六盤山旅游度假項目已經落地實施。
　　
　　據悉，寧夏今年特別提出了“加快建設陸上、網上、空中絲綢之路”，并計劃全面啟動中阿網上絲綢之路建設，構筑中阿網上貿易大通道，帶動雙方能源、農業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領域的合作交流。
　　
　　對此，接受中國經濟時報調研組采訪的專家指出，寧夏是個內陸省區(qū)，不沿邊、不靠海，所以，一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略，通過變革“內部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑，從而推動發(fā)展、實現突圍，這是寧夏的必然選擇。