境內并無銀礦，卻以“中國銀都”馳名海內外的湖南永興縣，上承300多年產業(yè)積淀，下接技術創(chuàng)新等各方面變革，讓白銀為代表的稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)持久傳承、歷久彌新。在“無礦開采”模式下，永興每年消化來自全國甚至全球數百萬噸的工業(yè)“三廢”，每年可從“三廢”中回收生產黃金7噸、白銀2500噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸，白銀產量連續(xù)15年居全國第一，鉍、碲產量幾乎占全球一半，鉑、鈀、銦等金屬產量居全國前列，已發(fā)展成為我國主要的金、銀、鉍、碲和鉑族金屬生產供應基地，為國家貢獻了大量戰(zhàn)略資源。

　　憑借稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)取得的成就，永興先后獲得“中國銀都”、國家循環(huán)經濟試點縣、國家稀貴金屬再生利用產業(yè)化基地、國家城市礦產示范基地、國家涉重金屬危險廢物集中處理基地、湖南省首批特色縣域經濟重點縣等金字招牌。

　　更難能可貴的是，永興“淘金”不忘青山綠水，在發(fā)展金銀產業(yè)的同時，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，始終把環(huán)境保護放在首位，嚴格把好產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)以及入園企業(yè)三個層次的環(huán)評關。圍繞循環(huán)經濟，永興構建完善了企業(yè)內部物質循環(huán)、園區(qū)內企業(yè)間物質循環(huán)、園區(qū)間企業(yè)物質循環(huán)、縣域基地內物質循環(huán)“四大循環(huán)體系”，實現危廢資源最大化回收利用、終極無害化處理。

　　在具體實施上，永興探索了園區(qū)集中治污的新模式。在永興縣太和工業(yè)園建設了湖南省第一個廢氣集中處理站，投資1.8億元建設了廢渣終極處理中心，投資1.2億元建設了高濃度廢水處理中心，廢渣、廢液、廢氣均達實現排放標準。湖南省首家縣級固體廢物管理站也在永興成立。永興縣不僅組建了高規(guī)格的環(huán)保執(zhí)法大隊，還在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了環(huán)保站，構建了縣鄉(xiāng)企三級聯動的環(huán)境監(jiān)管網絡體系。

　　2016年，永興縣委縣政府圍繞建設“白銀生產、白銀商貿、白銀文化、白銀投融資”四大基地，實施“中國銀都”品牌首選發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產業(yè)向高端化、綠色化、集群化發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、擴張話語權，著力做強“千億產業(yè)”。

　　永興經開區(qū)是永興縣推進高質量發(fā)展的重要載體和核心引擎，近年來，永興經開區(qū)堅定不移實施“中國銀都”首選發(fā)展戰(zhàn)略，努力延伸產業(yè)鏈條，積極助推稀貴金屬主導產業(yè)轉型升級，著力建設以循環(huán)經濟工業(yè)園為龍頭，以柏林、太和工業(yè)園為基礎的稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)集中區(qū)，各項工作進展積極有效，主要經濟指標好于預期，園區(qū)經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、更趨協調。2019年全區(qū)實現技工貿總收入728億元，比上年增長13.3%；完成規(guī)模工業(yè)增加值143.5億元，增長11.5%；完成固定資產投資185.6億元，增長20.1%；實現稅收7.45億元，增長20.2%；全區(qū)市場主體達611家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家，高新技術企業(yè)46家；產值過億元的企業(yè)59家，過10億的企業(yè)有雄風、眾德、晶訊、貴研4家。

　　在抓好稀貴金屬主導產業(yè)轉型升級的同時，永興經開區(qū)緊抓新興產業(yè)培育，不斷健全產業(yè)體系，積極培育壯大電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，健全“1+4”工業(yè)體系。晶訊光電二期順利投產、三期完成主樓封頂，員工總數近3000人。通過引進新技術、新裝備，晶訊光電先進STN設備及超扭曲液晶平板生產線填補了全市乃至全省高端LCD顯示器和互聯網液晶顯示產品領域空白。東日鋼構為郴州鯤鵬國際商貿城提供4棟28層共1.8萬噸鋼結構裝配式建筑。東陽化工3天內完成從縣到省審批，成功轉產，日產消毒液300噸，助力抗疫。億得美兩年內將完成深圳總部產業(yè)大轉移。昱炫高科電子、勇豪新材料、恒鑫新型墻體材料等一大批新興產業(yè)項目順利推進。正可謂，既有行業(yè)“龍頭”支柱，又有產業(yè)“小巨人”的永興“現代產業(yè)森林”逐步形成。

　　“十四五”時期是永興高質量發(fā)展和邁入“全國科學發(fā)展百強縣”道路上行穩(wěn)致遠、建設新征程的重要戰(zhàn)略機遇期，為統一思想、明確任務，為全面貫徹落實黨的十九大以來一系列路線方針政策，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新作為永興經開區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展的主引擎，永興經開區(qū)通過公開招標方式選聘中國高新技術產業(yè)經濟研究院編制《永興經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《永興稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)集中區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”發(fā)展謀篇布局。

　　2021年6月24日，永興經開區(qū)管委會主持召開了《永興經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《永興稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)集中區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專家評審會。在聽取我院規(guī)劃所張超妮所長對《永興經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《永興稀貴金屬資源綜合利用產業(yè)集中區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制調研情況及永興建設市場主導、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展的“中國銀都”的發(fā)展思路、重點任務、保障措施等內容匯報后，經多位專家的質詢和討論，專家組一致認為本規(guī)劃定位精準、思路清晰、目標明確、措施得當，是一個具有創(chuàng)新性、示范性和可行性的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠有效指導“十四五”時期永興經開區(qū)、集中區(qū)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，專家組針對永興經開區(qū)“十四五”產業(yè)發(fā)展重點、保障措施等提出相關建議。

 
圖1 永興經開區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審會現場